苏格兰是什么时候出?
英国苏格兰政府日前宣布,苏格兰将争取于今年秋天就是否脱离英国独立举行全民公决。这意味着,苏格兰独立将进入实际操作阶段。虽然多数分析认为,苏格兰独立暂时还难以实现,但随着“苏独”从纸上谈兵演变为现实问题,英国恐将陷入持续震荡。
苏格兰政府首脑尼古拉·斯特金13日在苏格兰议会宣布,根据今年年初苏格兰与英国政府签署的协议,苏方确认将于2014年10月18日至19日就苏格兰是否独立举行全民公决。这一消息迅速引发了英国各界的反应。英国首相卡梅伦当天回应称,苏格兰事务在13日之后将不再是苏格兰的独家议题。他表示,英国政府也将进行一系列重大声明,包括宣布将在2015年5月的英国大选前先举行有关英国“福利国家”的公民投票,并承诺在下届议会5年任期内举行有关是否退出欧盟的公民投票等。
事实上,在斯特金宣布日期前,双方已经为苏独公决时间表进行了多轮博弈。今年1月29日,苏格兰与英国政府在就有关公决的合法性等问题达成一致后,双方签署了一份协议,其中重要一项内容是,双方商定于2014年年中举行公决。但苏方随即反悔,称应于今年秋季举行公决。英国政府虽未明确表示反对,但也拒绝确认时间。斯特金的讲话表明,苏格兰方面的努力取得了胜利。
从今年初同意举行“苏独”公决到为公决设定时间表,表明苏格兰离实际上走向独立又迈出坚实的一步。分析普遍认为,今年春季的“苏独”时间表的设定将给英国政府带来一个“艰难的夏天”。因为按照苏方确定的10月18日至19日的投票日程安排,整个8月苏格兰方面将开始正式对是否“独立”进行宣传造势。而从9月开始,“苏独”公决将成为“英国政治的中心事件”。
自今年初双方签署协议后,苏格兰政府已经着手就如何运作一个完全独立的的国家进行筹划。5月底,苏方还向英国政府和欧盟递交了白皮书,详细介绍如果“苏独”,则如何组建一个独立的国家,并加入欧盟等。苏格兰官员还计划前往欧洲各地就“苏独”后加入欧盟等问题进行游说。斯特金表示,苏方将尽全力使“苏独”成为现实。从7月开始,斯特金还将与“苏独”运动代表一起举行近20场巡回宣传演说。
虽然苏格兰方面为实现独立做足了“功课”,但舆论普遍认为,就目前而言,大多数苏格兰人并不支持苏格兰从1707年以来就并入的英国独立。“苏独”公决面临巨大考验,前景难料。本月早些时候,由一家民意调查机构受英国《卫报》委托进行的民调显示,苏格兰居民投票反对独立的比例为51%,赞成独立的为30%。虽然自今年初苏格兰宣布将举行独立公决以来,主张独立的民意支持率有较大上升,但总体来看,独立的民意支持率距过半数还有很大距离。
分析认为,苏方选择在今年秋季安排公决,很可能希望借助今年冬季在苏格兰格拉斯哥举行的英联邦游戏来进一步扩大“苏独”的人气。苏格兰政府还希望将1745年苏格兰人试图摆脱英国统治的失败起义369周年纪念和1314年对抗英格兰取得成功的班诺克本战役700周年纪念也作为“独立”的契机。